招标投标作为一种重要的交易方式，在规范市场秩序、杜绝弄虚作假、防止腐败现象发生等方面产生了积极成效，但在实际过程中，特别是“最低价中标”办法的错用和滥用，会降低产品质量，最终易导致良者退出和劣者胡来的局面。在十二届全国人大四次会议上，全国人大代表、沈阳鼓风机集团齿轮压缩机有限公司生产副经理徐强建议，修改《中华人民共和国招标投标法》部分条款，采用“平均投标价法”代替“最低价中标法”，形成行业成本价格体系，防范恶意低价投标。

　　徐强表示，“最低价中标法”易被错误使用，导致一些投标人为了中标，不惜低于成本报价，中标后采用偷工减料、降低配置、以次充好、高价索赔等方式弥补损失，有的甚至以停工、延期竣工、拒不交货等手段威胁招标人增加费用，从而获得额外盈利，这样的做法不仅对产品质量、工程质量、服务质量、安全生产以及工期进度和产品（工程）交付后的安全使用带来巨大隐患，也会造成拖欠工人工资、拖欠合同价款等纠纷。徐强建议，修改《中华人民共和国招标投标法》中关于“最低价中标”的相关条款，准确界定“投标价格低于成本”的具体情形和适用标准，严格限制或取消产品（项目）招投标中采用“最低投标价法”，建议采用“平均投标价法”，即在评标方法中规定投标商品的技术、品牌市场价值和投标企业在市场（行业）中的知名度、履约诚信度等条件在投标评分中的占比，具备上述条件的企业可高于平均投标价一定比例中标。此外，建议形成行业成本价格体系，对于恶意低价投标较为明显的行业，由政府或行业组织制定招标成本指导价。同时，建立健全失信惩罚机制，对于在招投标过程中有挂靠投标、非法转包、违法分包和串通投标、虚假投标等行为的投标人，以及对于发生过严重质量、安全事故和履约失信、行贿受贿行为的投标人，严肃处理，限制进入招标投标市场。