为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发[2015]40号）、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发[2016]55号）部署，大力发展电子化招标采购，促进招标采购与互联网深度融合，湖北省从提高全流程电子化交易覆盖率、加快系统互联互通与信息共享、创新监管模式等方面入手，不断推进公共资源交易各项工作提档升级，努力建成全国一流的公共资源交易平台。

　　一、凝神聚力，不断提高全流程电子化交易覆盖率

　　推进公共资源交易电子化，电子交易系统建设是关键。湖北省公共资源交易主要涵盖工程建设招投标、政府采购、土地矿业权出让、国有产权出让、药品药械集中采购五大板块。为快速实现全省全流程电子交易系统的全覆盖目标，湖北省公共资源交易监督管理局采取了“集约化”、“专业化”、“市场化”相结合的建设方式，全面推进全流程电子化交易。

　　一是以“集约化”方式，积极推进电子交易系统建设。为快速实现全省各级交易平台全覆盖目标，湖北省及时将传统的分散建设方式调整为集中的建设方式，采用由省中心建设省电子招标投标交易云平台（以下简称“省交易云平台”）和市（州）建设本区域的市县一体化交易平台两种模式。其中，省交易云平台是为解决部分市（州）和县（市、区）公共资源交易中心在交易平台建设资金、技术、人员等方面的困难，由省中心出资在省电子政务外网统一部署规则统一的交易平台软件，并搭建门户网站群，供有需求的市、县无偿使用。省交易云平台是省市县三级一体化交易平台，全省已有省级（省中心）1家、市级4家和县级22家，共27家中心申请使用省交易云平台。省交易云平台已在2016年11月中旬完成部署，并上线试运行，大大促进湖北省交易平台的建设步伐。

　　二是以“专业化”方式，推进其他类型公共资源电子交易系统建设。湖北省级政府采购平台升级改造工作于2016年5月启动，升级改造后的省政府采购平台采用一体化建设模式，可供市（州）政府采购中心无偿使用，截至2017年1月，已有宜昌市、黄冈市、荆门市三个市（州）政府采购平台实现了交易全流程电子化。省国有产权交易由武汉光谷联合产权交易所开发建设的全省统一的产权交易平台，2016年底已完成对平台进行了升级改造，实现了全流程电子化运行。省拍卖交易平台是2014年12月建成的全省统一的拍卖网上交易平台，包括了矿业权拍卖交易子系统、土地出让交易子系统和公车拍卖交易子系统。目前，省级和黄冈市矿业权拍卖已在该平台运行，实现了全流程电子化运行。省药械集中采购平台是由湖北省公共资源交易中心开发建设的信息化平台，目前，药品和高值医用耗材交易均已实现全流程网上运行，二类疫苗交易子系统正在开发过程中。

　　三是以“市场化”方式，鼓励市场主体建设电子交易系统。鼓励有条件的大型央企、招标代理建设“市场化”电子招标投标交易平台。目前，湖北省范围内武钢集团、东风汽车集团等大型央企，湖北成套招标股份有限公司、华杰工程咨询有限公司等招标代理等市场主体相继建成各自的交易平台。

　　目前，湖北省交易平台采用“集约化”、“专业化”、“市场化”建设方式，全省交易平台建设覆盖率已由2015年的33%提升到2016年底的100%，同时省电子交易平台全流程电子化率在2016年底67%的基础上得到了进一步提升。

　　二、一网贯通，加快推进系统互联互通信息共享

　　随着互联网与公共资源交易领域融合发展的进一步深化，针对电子交易系统存在系统壁垒和信息孤岛问题，互联网已成为提供公共服务的重要手段。依托“互联网+”，构建有效整合资源、集成落实政策、完善服务模式的新型公共服务平台势在必行。

　　一是率先建成公共服务平台系统。公共服务平台是电子交易体系的枢纽，湖北省紧紧抓住湖北省公共资源交易电子服务平台建设这个“牛鼻子”，率先在全国将公共服务平台从招投标扩展到公共资源交易，涵盖工程建设招投标、政府采购、土地和矿业权出让、国有产权交易，药械采购等板块，克服无技术规范，无先例可循等困难。平台采用软件自主开发，硬件租用云平台的方式，率先在全国建成了全省统一的“公益服务型”电子服务平台，该平台已于2016年2月24日正式上线运行。

　　二是实现“纵横贯通”。全面推进系统对接工作，对上实现了省公共资源交易电子服务系统与全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台的对接；横向按照“4+N”的模式，实现了省电子服务系统与省招标投标平台、省国有产权交易平台、省政府采购交易平台、省矿业权出让交易平台等平台的对接；对下实现了省电子服务系统与17个市州电子交易系统的对接。积极拓展平台网络，实现了省电子服务系统与省投资项目联合审批平台、省信用信息公共服务平台及武钢、东风2个央企平台的对接，搭建了“一张网”。

　　三是促进信息共享。实现信息采集“快”、信息公开“全”、信息运用“实”，明确了信息公开的内容，开发了信息公开标准电子模板，统一了信息公开的形式内容和数据标准，建立了市场主体信息和交易信息数据库，加大信息公开力度，实现了交易信息的阳光透明。通过系统对接联通，实现信息“一地登记、全省共享、全网公开”。截止2017年4月30日，省公共服务平台已汇集各类信息933487条，累计向全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台推送信息754549条。省交易平台开通了微信公众服务平台，实现了信息定时推送、场地和交易信息即时查询。

　　三、创新监管体制，实现多方位监管模式

　　随着交易过程的电子化，传统的交易监管方式已不能满足电子化的要求，湖北省利用“互联网+”、在线实时监督、强化信用管理等手段建成综合监督平台，推行电子招标投标监管方式信息化、监管工作常态化，推动监督方式从传统现场监督到在线远程监督转变，从节点监督到全程监督转变，从分散监督到集中监督转变，从而实现智能监管。

　　一是创新建设公共资源交易监督系统。湖北省积极创新招标投标监管方式，在国家监督平台尚无技术规范的情况下，自主创新开发了湖北省公共资源电子监督平台系统，该平台已于2016年12月2日上线运行。监督平台包含在线监督、投诉处理、数据统计分析等功能模块，通过监督平台可实现对省电子招标投标交易平台进场交易项目的全程、在线、实时电子化监督。同时，监督平台给行业行政监督部门预留通道，行业行政监督部门直接登录省监督平台进行实时监督。

　　二是强化信用管理。将公共资源交易诚信体系纳入“信用湖北”建设，探索建立守信激励、失信惩戒工作机制，开发建成信用量化系统软件，开通违法违规行为信息发布平台，实现省信用信息发布平台与信用中国、信用湖北等11个信用网站对接，累计发布不良行为记录信息1531条，接受查询21000余次，形成了“办法＋平台”的诚信制约机制。

　　三是建立社会评价机制。为积极推动在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，促进湖北省公共资源交易平台公共服务质量和效率的提升。在监督系统中开发了由市场主体以及第三方参与的社会评价功能模块，通过政府购买服务的方式，委托第三方对湖北省各级公共资源交易中心所提供的公共服务开展社会评价。