一、政策动向
1.中招协召开全国整合建立公共资源交易平台(华北东北地区)工作交流会
为贯彻落实《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔2015〕63号,简称63号文件),深入交流各地整合建立统一的公共资源交易平台实施方案及实施进展情况,电子信息系统建设与平台对接交互技术方案,同时,深入了解电子招标投标制度的实施现状以及亟待解决的实际问题,4月27日,由中国招标投标协会公共资源交易分会主办,北京市建设工程发包承包交易中心承办的全国整合建立公共资源交易平台(华北、东北地区)工作交流会在北京顺利召开。
会议由中国招标投标协会公共资源交易分会副会长、北京市建设工程发包承包交易中心副主任胡平有和中国招标投标协会副会长、公共资源交易分会副会长李小林先后主持。李小林副会长代表中国招标投标协会会长、公共资源交易分会会长任珑作会议讲话。北京市建设工程发包承包交易中心副主任胡平有致欢迎词。国家发展改革委法规司有关负责同志应邀参会,对推动公共资源整合的政策考虑以及近期国家发展改革委对公共资源整合所做的一些工作做了介绍,并和与会人员进行了探讨交流。北京市建设工程发包承包交易中心、河北省公共资源交易监督办公室、天津市工程建设交易服务中心、天津市滨海新区塘沽招投标交易中心、运城市公共资源交易中心、包头市公共资源交易中心、赤峰市公共资源交易中心、伊春市行政服务和公共资源交易中心、黑龙江省佳木斯市公共资源交易中心、鞍山公共资源交易管理局、沙河市公共资源交易中心等华北、东北地区公共资源交易管理和服务机构主要负责同志和电子招标投标工作的负责同志近四十余人参加了会议。
《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发[2015]63号)印发后,各地精心部署,纷纷发布自己的整合方案,各项工作取得积极进展。这些方案各具特色,各有侧重,凝结了各自的经验和智慧,从中可以了解到整合建立公共资源交易平台的思路、路径和目标,值得借鉴和参考。在此我们汇集了各地的方案,方便大家查阅。
日前,2016年第1期四川省政府采购代理机构专职人员教育培训如期举行。四川国际招标有限责任公司的副总经理张帆已不是第一次参加此类培训了,但眼前的情形还是让他吃了一惊,参加培训的政府采购代理机构人员坐了满满一会场,“和往年相比人数多了太多。”据四川省财政厅采购监管处相关数据统计,截至4月25日,四川省共有406家政府采购代理机构,而去年同期仅为163家,增长近150%。
自2014年国家取消了对政府采购社会代理机构资格认定的行政许可后,大量新兴公司如雨后春笋般涌现。
综观四川省代理机构市场,数量上虽迎来井喷,但规模普遍不大。据四川中意招标有限公司总经理陈彬介绍,代理机构规模在100人以上的仅占10%不到。据了解,目前全省范围内,较为知名且口碑较好的代理机构不足10家,而新兴机构虽数量众多,但能做得有声色的还暂未出现。
二、平台动态
2016年2月17日正式上线运行的宁夏政府采购公共服务平台是一个集监管与操作于一体的政府采购工作平台,该平台主要有四大特点:
一是统一登录用户及规范组织机构标准。遵循财政数据标准规范,同一用户及组织机构,能无缝地实现系统间的接口数据传递。特别是单位预算、单位集中支付结算接口。
二是建立公共基础数据库。通过对地市(县区)采购人库、供应商库、商品库、专家库、代理机构库的公共基础数据库的建立,突破数据共享的“信息孤岛”问题,改进行政监督,加强效能监察。
三是设计数据交换接口。为减少政府采购业务的操作用户在多个平台上重复录入操作,与相关的业务系统实现安全的接口对接,整合与中国政府采购网接口、地市政府采购网上超市接口、地市财政一体化平台系统接口、地市公共资源交易管理局电子招投标等系统交换数据的接口。
四是建立统一门户。宁夏政府采购公共服务平台通过内外网的融合,整合采购指标控制、计划管理、执行采购、合同公示、验收、支付的一整套政府采购业务功能。实现各业务系统的统一单点登录和信息发布。
据了解,系统经过两个月的运行,各采购业务功能全部走通,完成采购计划填报475条,生成订单135个,产生合同与验收报告分别为29个、27个,发布公告225个。注册专家603人、代理机构139个、供应商4276家(其中超市供应商80家)。
记者从宁夏回族自治区财政厅了解到,宁夏政府采购公共服务平台提高了办公效率。实现了采购计划申报、资金拨付、代理机构计划接受及招标公告发布等三个系统相互关联,减少了各系统相关信息的重复录入,资金结算不再需要采购计划单、合同、验收报告及资金结算表等纸质材料,提高行政办公效率。并实现了代理机构、专家、供应商的网络注册,使政府采购各类当事人办理事项更快捷、方便。
2.中国招标公共服务平台专业词典服务进一步优化
自4月15日上线以来,专业词典相关运维及开发团队在不断改进产品功能的同时,持续维护专业词汇内容,将《招标投标法》《招标投标法实施条例》《政府采购法》《政府采购法实施条例》《电子招标投标办法》《电子招标投标系统检测认证管理办法》等法律法规及规范性文件内容作为词源来编辑词条,目前已编辑完成了近200条专业词汇。接下来,还将陆续补充国际贸易、工程建设、成套设备、供应链管理、环境保护、药品采购等相关领域的专业术语,力争使专业词典成为招标采购专业领域的“百科全书”和专业词汇查询、专业知识分享与传播的信息服务枢纽。
3.中国招标公共服务平台政策法规服务新增法条对比功能
法条对比功能可任选两部法规对同一关键词进行条文对比,满足用户就同一法律规定或法律事项进行法条筛选比对的需求。地方性法规与政策文件的收集工作也已开始,明确了按照收集目录进行搜索,按照招投标专业分类整理上架的工作思路,初步完成了北京市地方性法规的搜索工作,下一步将继续按照地区逐一完善。