近日，江苏省南京市政府印发了《南京市招标投标不良行为认定及处理办法》及配套的《招标投标不良行为目录》，对本市行政区域内招标投标不良行为认定及处理的基本原则、适用范围、职责分工、认定程序、处理方式、结果运用等内容作出了明确规定，进一步规范招投标活动，强化招投标监督管理。

　　近年来，南京市审计局认真贯彻《南京市政府投资建设项目审计监督条例》和《市政府关于政府投资建设项目审计监督全覆盖的实施意见》，加大了全市政府投资建设项目审计监督力度，将建设项目招投标情况作为必审事项，发现有些建设单位对依法应当进行招标的项目不进行招标、应当公开招标而不公开招标；有些项目在确定中标人前，建设单位与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；有些项目投标人围标、串标等一系列问题。对此，南京市审计局在政府投资建设审计项目情况报告中，向人大和政府提出了加快完善招投标市场建设，加大对招投标行为的监督检查和处理力度的审计建议，得到了市政府的采纳，出台了《南京市招标投标不良行为认定及处理办法》。

　　办法明确，发改、建设、交通、水务、财政等招标投标行政监督部门负责对不良行为进行认定及处理，市招标投标行政监督部门联席会议负责研究、协调和处理不良行为认定及处理工作中的重大问题，市发改委负责牵头研究和建立招标投标不良行为综合受理机制，牵头制定不良行为目录，并适时调整。

　　办法规定，行政监督部门发现有关行为可能属于招标投标不良行为的，或接到其他行政机关移送的可能属于招标投标不良行为的疑点线索，应当予以立案，进行调查核实。同时将建立信用档案，对招标投标不良行为实行公示制度。招标投标不良行为除在行政监督部门信息平台公示外，还应当在“南京招标投标公共服务平台”、“诚信南京”和“南京市公共资源交易公共服务平台”网站上进行公示。

　　办法的出台，对招标投标不良行为进行统一认定及处理，有利于维护公平竞争的市场秩序，有利于预防和惩治腐败，有利于创新监管方式，形成监管合力。（张玮）