前不久召开的全国电子招标投标深化试点工作交流会,让我们看到了业界开展电子招标投标的最新进展。许多地区和企业的实践探索,极具想象力和创造力,打破了长期以来困扰行业的僵局,为电子招标投标的未来发展提供了新的路径。
综观这些实践和探索,可以发现,无论是“菏泽模式”的市场化配置,还是中招联合电子招标投标交易平台的集约化建设,都离不开“创新”两个字,其中蕴含的创新意识、创新勇气和创新智慧,值得借鉴。
有人可能不以为然。市场化、专业化和集约化是《电子招标投标办法》的明文规定,“坚持制度创新和技术创新相结合”在六部委发出的电子招标投标试点通知中也是白纸黑字,他们认为这些探索只不过是照章办事,并无多少新意。其实不然,法规和通知中的有关规定,毕竟只是原则性的东西,要把它们付诸实践,还要走过漫长的距离,这段漫长的距离就要由创新来填补。
要创新首先要有创新的意识,这相对来说还比较容易,毕竟许多人已经认识到创新的重要,但也只是到此为止。进一步的创新更需要勇气和智慧。也就是说,光有创新的意识是不够的,还必须勇于创新、善于创新。
国家发展改革委法规司副司长张治峰在这次会议的讲话中指出,推行电子招标投标,实际上是对传统利益格局的重新调整,务必要打破交易平台的垄断局面。任珑会长也指出,电子招标投标对不同主体和人员的既有利益产生冲击影响,致使不少主体和监管部门至今仍然不信任、不适应、不接受电子招标投标交易方式。在这样的格局下推行电子招标投标,其难度和阻力可想而知。就像李克强总理所说的,“触动利益比触及灵魂还难”。所以,有勇气、不畏惧,是必不可少的。要敢于冲破各种樊篱,敢于触碰各种利益,尤其是要敢于拿自己开刀,不怕自己的利益受损。
在“菏泽模式”里,菏泽市公共资源交易平台主动放弃自建交易平台,完全引入外地第三方电子交易平台,在激发电子交易市场发展动能、培育互联网+电子交易新业态的同时,也把自己推上了一条光荣的荆棘路,意味着他们既要面对前面的艰难险阻,也要接受自身权力和利益的让渡和转移,没有敢为人先的魄力和壮士断腕的勇气,是很难做到的。
勇气可以让人克服各种困难,走上创新之路,然而,如果没有创新的能力和智慧,在创新之路上还是会行之不远,在创新过程中既要有“勇”还要有“谋”。
电子化招投标是一项全新的实践和探索,面临着政策环境、利益格局、监管方式、运营手段、人员素质等方方面面的问题。破解这些问题,需要勇气,更需要智慧;需要突破禁锢、超越常规的创造性的能力和技巧。
中国机电设备招标中心系统,在着手建设电子招标投标交易平台时,冷静分析了电子招标投标的发展形势,创造性地提出了联合建设电子招标交易平台的构想。这一构想的创造性在于,它能分散投资风险,有效集中代理机构资源,充分发挥集团优势,还能利用招标中心原有品牌效应,提升系统机构的电子招投标业务能力,既符合专业化的要求,又具有集约化的规模。任珑会长称赞他们的做法为电子招标投标发展又创造了一条典型路径。
在菏泽市的实践中,无论是在政策执行、系统建构上,还是在与国家公共服务平台的合作、交易平台的选择上,他们的一系列做法充满创造力和想象力,既符合国家的有关政策,又与当地的具体情况相结合,在建设电子招标投标体系和公共资源交易系统方面,独创了一种模式。
总结电子招标投标的实践,可以看出,创新是促进电子招标投标发展的指南针和突破口。然而,在目前电子招标投标面临的环境下,开展创新并不容易,既需要敢于创新的勇气,也需要善于创新的智慧,只有这样才能开辟电子招标投标的新天地。
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