一、政策动向

　　1.《公共资源交易平台管理暂行办法》颁布　　

    近日，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、税务总局、林业局、国管局14个部门联合颁布《公共资源交易平台管理暂行办法》，自2016年8月1日起实施。

　　《办法》坚持问题导向，以落实“放、管、服”为主线，以推进电子化为路径，以实现资源共享为重点，对平台运行、管理和监督做了全面的制度规范。

　　一是深入落实“放、管、服”改革。《办法》始终贯彻促进政府职能转变，推进“放、管、服”的基本要求。二是充分体现电子化发展方向。适应信息化发展的新要求，《办法》提出了平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变的方向。三是着力推进资源整合共享。《办法》要求充分利用各类主体建设的场所资源，避免重复建设。鼓励跨区域选择专家资源，开展远程异地评标评审，解决专家资源不平衡问题。

　　2.《暂行办法》：强调统一性 注重开放性和专业性

　　《暂行办法》规范了公共资源交易平台的运行，既强调统一性，又注重开放性和专业性，及时回应了市场主体的关切。

　　《暂行办法》第九条规定，公共资源交易平台运行过程中应当“开放对接各类主体依法建设的公共资源电子交易系统和政府有关部门的电子监管系统”。这条规定对公共资源交易平台提出了强制要求，为第三方交易平台的接入提供了制度上的保证。今后只要是依法建设的第三方交易平台，公共资源交易平台都应该允许其接入，不得限制和阻挠。这无疑为第三方交易平台拓宽了生存的空间。

　　在强调开放性的同时，《暂行办法》也注重专业性。即开放不是无序开放、盲目对接，而要按照地区和交易手段、方式的不同，遵循一定的规则、按照一定的次序进行。

　　《暂行办法》第二十四条规定：省级人民政府应当搭建全行政区域统一、终端覆盖市县的公共资源交易电子服务系统，对接国家公共资源交易电子服务系统和有关部门建立的电子系统，按照有关规定交换共享信息。有关电子招标投标、政府采购等系统，应当分别与国家电子招标投标公共服务系统、政府采购管理交易系统对接和交换信息。

　　这条规定从纵横两个维度规范了对接和交换信息的层次和次序。纵向上是从市县到省再到国家和有关部门；横向上特别提到，有关电子招标投标、政府采购等系统，应当分别与国家电子招标投标公共服务系统、政府采购管理交易系统对接和交换信息。这就照顾到交易的专业性差别和交易组织形式的不同，既强调公共服务和开放性的统一要求，也注意行业和专业的特殊性差异。

　　《暂行办法》既强调统一整合，又注重市场化、开放性和专业性要求，对于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系有着重要意义。

　　3.交易平台建设将实施市场化配置

　　所谓市场化配置交易平台，就是区域内需要的交易平台不一定都由市场主体从头建设，而是充分发挥既有交易平台的作用，通过市场去对接供需双方。这种配置能够打破地域、部门甚至行业的限制，让交易平台资源流动起来，从而加快电子招标投标的发展步伐。

　　市场化配置完成区域内所需要的交易平台，可以充分利用已有交易平台资源，提高资源利用效率。还可以突破地域限制，形成统一完整、覆盖广泛的电子招标投标系统。市场化配置完成区域内所需要的交易平台，有利于监督部门从具体、琐碎的事务中抽出身来，全力投入监督工作。更会倒逼交易平台不断提升自己的专业化水平，以便在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

　　在市场化配置交易平台方面，菏泽的做法主要就是依托公共服务平台，通过政府购买服务的方式，引进多家专业交易平台，形成交易平台服务公平竞争局面。当地政府不再自建交易平台，使各类交易平台能在政府监督下平等竞争。目前，这种做法已经取得成效，引起业内广泛关注。

　　4.中招协公布电子招标投标系统检测认证机构名单　　

　　为便于各单位自主选择电子招标投标系统检测认证机构开展检测认证工作，中国招标投标协会日前公布了经国家认监委审批的具备电子招标投标系统认证资质的机构名单，这些机构是：

　　中国信息安全认证中心

　　中国质量认证中心

　　北京赛西认证有限责任公司

　　广州赛宝认证中心服务有限公司

　　北京赛迪认证中心有限公司

　　二、平台动态

　　1.铁路工程建设监督平台开始测试运行

　　铁路工程建设监督平台于6月29日开始测试运行。

　　铁路工程建设监督平台是铁路部门对工程招标投标进行监督的技术支撑平台。该平台是国家铁路行政监督部门在中国电子招标投标公共服务平台开设的监督窗口，由中国电子招标投标公共服务平台负责建设和维护。国家铁路局工程建设监督中心依托中国电子招标投标公共服务平台已有的网络资源、数据和服务资源进行业务管理，开展监督业务。

　　铁路工程建设监督平台的建设，开创了招标投标监督部门与中国电子招标投标公共服务平台合作的新模式。招标投标监督部门可以充分利用国家平台的资源，快速建成行政监督平台，满足《电子招标投标办法》对行政监督平台的建设要求；行政监督部门无须投入力量进行系统维护，可以专注于行政监督业务，实现电子化监督。