2016年，公共采购的电商化改革已经成为一个不可阻止的趋势，5月1日开始，又有一个省会级城市——安徽合肥开通了网上商城，合肥政府采购网上商城入驻实体供应商15家、电商2家。上架商品涵盖186个品种，2.4万多件商品。基本满足了采购人对于办公电器、办公电脑、数码产品、办公设备、办公用品及耗材六大类的日常采购需求。

　　2016网上商城怎么开？网上商城由谁承建？应该有什么功能？除了政府之外企业采购能否享受网上商城的便利呢？本网记者采访了多家全国公共采购网上商城的建设者。

　　网上商城应该具有什么功能

　　各地都在建设网上商城，各个商城的模式与功能各不相同，网上商城应该有何种标准呢？北京阳光公采科技有限公司董事长饶青山认为，一个政府采购的电商平台同其他的政府采购电子化交易平台一样，同样需要具备管理、交易、服务三大功能。网上商城平台是集合多个网上商城的需求，不断升级、完善，阳光公采建设的网上商城对三大功能进行了完美诠释，尤其突出管理的功能，包括对供应商、商品、采购人的管理。有自主知识产权的价格监测系统，从价格监测、商品验证、异常预警三个方面保障平台可靠运行。如在对入库商品的管理上，通过科学、精确、公平、公正的数理模型建立商品库，确保上架的商品是市场同步畅销的，且符合政府采购法规要求，也就是说商品卖什么用户说了算，不是电商给什么我就买什么。

　　先特网络系统有限公司公共采购事业部总经理钟伟表示，政府采购的电商平台首要解决的是通用的办公设备类的日常采购，这类设备本身的采购量大，采购频繁，电商平台可以有效的解决以上的问题，但要做到商品的标准统一，没有统一的衡量标准，就没有合理的机制去管理，去制约。电商的引入可以有效的解决本地供应商特供商品的问题，但同时也带来了电商的特供商品的问题，因此商品的标准化是电商平台的最基础功能。

　　其次，政府采购电商平台需要有一个第三方的价格监测机制，为政府采购提供价格参考依据。这个第三方价格监测平台不应仅仅包括市场价格，还应包括政府采购的历史成交价格、电商价格、本地卖场价格等，通过数学计算模型，定性分析出该地区的一个合理的价格区间，为政府部门的每一次采购提供合理有效的价格参考。

　　再次，对于一些非政府采购范围内的低值易耗品，为了方便采购人，提高采购效率，降低采购成本，可以采用电商直购的形式，同时平台应提供对于传统供应商的电商功能，类似于淘宝，允许本地的合格供应商在政府的电商平台上销售自己的商品，这一点也是要体现政府采购“公平、公正、公开”的原则。

　　网上商城谁来建

　　以何种模式建设网上商城呢？不同企业看法也不同，先特网络系统有限公司公共采购事业部总经理钟伟则认为，目前全国有部分省、地级市都建立了电商平台，从总体上看主要分以下几种；

　　1，将电商作为政府采购的定点供应商，直接到电商平台采购

　　2，由电商给政府部门开设专属频道，采购人登录专属频道到电商平台采购

　　3，建立第三方电商平台，对接主流电商，通过统一标准接口，建立标准化的商品数据库，建设本地供应商和电商共同参与的政府采购电子商城。

　　他认为，前两种模式都只是从一定的层面解决了市场不可买、价格不可比的问题，但政府采购的“公平、公正、公开”的原则是要引入市场竞争，要货比三家。直接从电商平台或电商的专区平台上采购，有背《政府采购法》和《政府采购实施条例》。建设第三方的电商平台，采用统一的标准化体系，让电商和本地供应商在一个相对公平的环境下进行有效竞争，符合政府采购自身的特性，符合《政府采购法》和《政府采购实施条例》的要求。

　　饶青山则认为，PPP模式建设政府采购的网上商城才是趋势，也是符合当前国家有关政策和改革的要求。表现在以下几个方面：一是无需资金投入，节省财政开支。网上商城建设需要投入包括初始软件、硬件投入及日常的运行维护保障投入。初始软件投入50万左右，常年的维护投入约10~20万。硬件投入会更多，PPP模式上述费用全部由平台提供方负担，财政无须投入。二是有利于集采机构提升工作效率。政府采购部门仅需要专注提出需求，制订交易规则，做好交易监管和对平台提供方进行管理。平台的服务、运行保障由平台方负责。三是网上商城使用频次高、更新实时，维护工作量大，需要专业的团队来保障。平台对接多家电商，电商更新频繁，为保证平台的安全可靠运行，PPP模式，允许平台提供方通过按交易取费，以网养网，有利于政府资源供给和分配。阳光公采在国内电商的开发建设中居于领先地位，具备丰富的业务经验和技术水平，愿意与公共采购部门共商探索电商平台的推广和应用。

　　企业政府电商采购可以双管齐下

　　除了政府采购之外，企业采购尤其是央企采购更是公共采购的重要组成部分，企业采购能否使用电商模式呢？

　　对很多企业，比如京东来说，政府采购和企业采购可以双管齐下，在政府采购方面，今年3月，京东大客户成功中标江苏省省级政府采购定点电子商务平台项目，将为江苏省894家省级行政单位提供电脑、办公用品等13大类商品的电商化采购支持，预计全年采购金额将达4000万元以上。

　　企业采购领域，4月26日京东发布企业级市场战略将为企业客户提供覆盖31个省市、包括400个地级市、1000个以上县级城市、超过5000个品牌和多达10000个产品品类的全生命周期服务。京东同步将与厂商共享产品备件、技术专家团队，从买、装、换、修、升级更新的多维度做好保障服务。