——十三五规划指引“互联网+”招标采购发展路径　　

　　2015年10月29日闭幕的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。 “十三五”规划建议按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念，提出：实施网络强国战略，拓展网络经济空间，实施“互联网+”行动计划，实施国家大数据战略，超前布局下一代互联网。作为引领经济发展新常态的行动纲领，“十三五”规划必将促进新一代信息经济的迅猛发展，“互联网+”招标采购领域也即将迎来重大战略机遇。

　　自上世纪80年代起，我国招标投标制度从无到有，逐渐完善，在合理配置公共资源、综合优化项目建设及有效防治腐败问题等方面取得了显著成就。但是，由于政府与市场边界不清，市场主体自我治理、自律和外部监督机制不健全等原因，导致市场中暗箱操作、操作弄虚的现象屡禁不止。究其根本原因，还在于市场没有建立一体化信息共享体系，以致无法建立一体化的市场公平竞争机制及其主体诚信自律体系。

　　公开、公平、公正和诚信是招标投标的核心价值目标；互联、开放、透明、共享是互联网的优势特征。互联网的技术特征天然地支撑招标投标的核心价值，因此，招标投标领域要推行电子化甚至互联网化，这是两者本质的优势特性决定的，也是推动经济转型发展和建立现代市场体系的必然要求。顺应“互联网+”产业融合创新的新趋势，推进“互联网+”招标采购，大力发展电子招标投标及其信息一体化共享体系，对于发挥市场配置资源决定性作用，提高经济效益、推进政府职能转变，规范行政监督方式，发挥社会公众监督作用等方面均具有不可替代的重要作用。  

　　为贯彻国务院推进“互联网+”行动计划，落实《电子招标投标办法》，促进电子信息技术与招标采购市场交易及其服务行业的深度融合，由国家发展和改革委员会等6部委指导，中国招标投标协会主办的中国“互联网+”招标采购发展论坛于2015年7月30日在北京成功举办。国家发展和改革委员会党组成员、副主任林念修出席论坛开幕式为论坛致辞，并启动了中国招标投标公共服务平台（以下简称国家公共服务平台）网站，拉开了中国“互联网+”招标采购行动的序幕。

　　国家公共服务平台是依据《电子招标投标办法》设立的公益性服务平台，平台通过与国内各省市公共服务平台和各行业、各专业交易平台系统对接，成为全国电子招标投标系统的根平台和数据交换枢纽，实现市场信息互联互通、聚合共享、动态公开，为政府调控和监督市场秩序、发挥社会公众监督作用以及建设行业诚信自律机制提供大数据支持。

　　国家公共服务平台网站于2015年9月28日上线测试运行，通过依法公开招投标项目全流程信息（包括招标公告、开标记录、评标公示、中标公告、合同签约履行、市场主体等等）的集中交互和公开共享，实现了国家公共服务平台作为全国招标投标市场信息集中交互和公开共享的大数据枢纽的核心定位。同时，为了推进市场主体基础信息资源公开共享和解决电子招标投标系统中突出的共性问题，国家公共服务平台将在2016年3月前陆续推出统一注册、投标开标保障、CA互联等服务产品。届时市场主体可使用“全国统一账号”登录交易平台，实现“一处注册，共享登录”。投标开标保障将彻底解决非因投标人主观原因导致的开标解密失败，消除市场主体对电子招标投标的担忧，创造远程异地开标的条件，为电子招标投标的推广保驾护航。CA互联通过搭建多CA联机认证规范，实现“一把CA行天下”，避免社会资源的巨大浪费。

　　让我们积极响应“互联网+”战略行动计划，促进跨界互联、透明共享、开放融合，合力推动“互联网+”招标采购创新发展，早日实现十三五规划建议中“加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断”的目标，打造经济发展新动能，助力中国经济提质增效。