继药品招标代理机构资格、机电产品国际招标机构资格、通信建设项目招标代理机构资格、政府采购代理机构资格相继取消之后,工程建设项目招标代理机构资格、中央投资项目招标代理资格也即将面临被取消的命运。
促发业界讨论的促因是,7月31日,受国家发改委法规司委托,中国招标投标协会将组织市场主体、业内专家学者,就《招标投标法》第十四条关于工程招标代理机构资质管理的条款修订收集意见。
为何要取消招标机构的代理资格,我们从以下几方面来分析:
01 开放市场、简政放权的大势所趋
在政府简政放权、激发市场活力的背景下,这是降低制度性交易成本的必要举措。这一举措有利于培育公开、公平、竞争有序的市场环境,并促进和保障政府管理由事前审批更多地转向事中事后监管,激发市场活力。
02 有利于消除代理机构的弊病
在招投标工作中,招标代理机构发挥着招投单位之间的纽带和桥梁作用。由于招标代理机构具有投资少、收入高、风险小的特点,致使各地招标代理机构大量成立,使得代理服务质量下降,严重影响了招投标的公平性和严肃性。
招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目,往往会主动或被动采取违法违规的手段。为了承揽业务,一些小型代理公司纷纷采取借用借用或挂靠甲级资质,甲级资质到处都设有分支机构,导致招标质量粗糙、投诉时有发生。
03 提升个人专业技术水平
没有了对机构的统一资格要求,市场对从业者的技能要求不会下降,而且,随着市场深入发展,企业对招标采购从业人员的专业技术要求还会进一步提高。这将促使国家尽快建立招标采购专业能力水平考核评价体系,不断提升专业人员素质能力。
从业人员执业资格的诚信体系建立,也将更加有利于强化代理从业人员遵纪守法、落实采购代理人员的个人责任、促进代理事业有序健康发展。