记者日前从四川省德阳市公共资源交易中心(以下简称“德阳交易中心”)了解到,该中心所有开标活动通过互联网向社会公众、相关部门在线开放。社会公众可登陆德阳市公共资源交易信息网观看当日正在进行的开标活动,如发现违纪违法或不诚信行为,可向有关部门反映。
“这样一来,增加了广泛的、公开的社会监督,可以促使政府采购及招投标活动更加规范。”德阳交易中心相关负责人介绍说,另外,德阳市本级交易项目评审活动也通过互联网向对应的审批(备案)部门、行政主管或监管部门开放,并逐步扩展到县(市、区)交易项目。
据记者了解,德阳交易中心非常重视电子监控设施的建设,在服务大厅、交易区(开标区、评审区)、监督区安装具有录像、录音功能的视频和音频监控设备,并设立电子监控操作室和电子监控机房。实现了交易场所全方位、无死角、不间断现场监控,所形成的影音资料作为当日项目交易记录。
此外,德阳交易中心为保证专家可以独立评标,不受外界干扰,实现最大限度的物理隔离和监督人员的电子监标,只允许评审专家进入评审室参与评审工作,业主代表、行业监督人员、代理机构人员及一切无关人员都不进入评审室内。监督人员通过监控对评审现场进行实时语音和视频监控。
“在实践中,这些电子监控影音资料帮我们免去了不少麻烦。记得有一个政府采购项目,在投标文件递交截止时间时,一位供应商因其投标文件被拒收而对截止时间存有异议。经过查阅监控视频,确认该供应商是在投标截止时间后才递交的投标文件,该供应商无话可说。”该项目负责人表示,这样的例子还有很多,今年有一个项目开标时,工作人员发现一位供应商的投标文件没有密封,宣布其投标无效。该供应商则称本来是密封的,可能是项目工作人员在整理、搬运投标文件过程中不小心将密封袋打开了。查阅视频后发现的确是供应商忘记密封了,供应商这才善罢甘休。
为了充分保障交易活动安全、顺利进行,德阳市扩大了监控范围,将交易中心周边也纳入监控范围。例如,为了防止交易金额比较大的工程项目有不法分子在交易大楼附近拦截专家,专门在进入交易中心大楼的边角部位安装了监控设备。
据介绍,德阳交易中心项目交易的电子监控影音资料通过电子备份或光盘刻录等方式妥善保存,开评标及其现场监督的电子监督影音资料保存期自项目结束之日起不低于3个月,受理、服务、公共区域的电子监督影音资料保存期不低于7日。
为了规范电子监控设备的运行、维护及电子监控资料的保存、使用,德阳交易中心专门制定了《德阳市公共资源交易中心电子监控管理办法》,通过充分运用科技防控手段,让政府采购关键环节获得最大限度的公开、公平与公正。