厦门市建设工程交易中心  许志雄

　　摘要：现在的时代是一个大数据时代，我国电子招投标交易过程产生的大量数据是宝贵的资源，但如何应用大数据分析挖掘其潜在的价值尚处于起步阶段。文章分析了电子招投标数据的特点，得出其适合应用大数据进行分析的结论，并展望电子招投标数据的应用前景，思考了一些可能的应用方向，以抛砖引玉。

　　关键词：电子招投标大数据应用前景

　　一、前言

　　半个世纪以来，随着计算机技术全面融入社会生活，各行各业信息的采集、传播和规模达到空前的水平，量变已累积到一定程度，由此引发了部分行业变革。最先经历信息爆炸的学科如天文学和基因学，创造出了“大数据”这个概念，大数据这个概念出现后，大数据逐渐成为现代社会基础设施的一部分而不可或缺，并几乎已应用到现代科学发展的各个领域中。数据已经成为了一种商业资本、一项重要的经济投入、可以创造新的经济利益。而我国招投标过程中产生大量的数据本是宝贵的资源，却由于种种原因，至今并未被有效开发利用起来。参照其他行业应用大数据分析所取得的丰硕成果，我们深感，我国电子招投标的发展为大数据的更好应用提供了新的机遇。

　　二、电子招投标交易过程产生数据的特点

　　电子招投标自2005年开始在行内兴起，至今已有十年时间。从一开始大部分交易平台只有招标公告和中标公示公告信息发布的功能，到兼有全流程交易功能、公共服务功能和行政监督功能的交易平台出现，伴随着科技的进步、经济的发展、交易量的不断增加、管理水平的不断提升，全国已建的各类电子招投标所产生的数据量与日剧增。这些数据在招投标交易过程完成后，要么沉睡在硬盘里，要么被当作垃圾删除，并没有被充分地开发和应用起来。一些管理部门和有识之士逐渐开始意识到利用电子招投标交易产生的大数据，并建立在相关关系分析法基础上的预测和分析将带给我们许多解决诸如测算工程造价指数指标、有效管理工程招投标、在全国范围内加强建筑业企业人员资质管理等方面的难题。电子招投标交易过程产生的数据具有以下特点：

　　（一）电子招投标数据来源多，类型丰富

　　从招标类型看，电子招投标的数据来源包括住建、交通、水利、政府采购、货物招标等类型的项目信息；从招投标流程涉及的角色看，电子招投标的数据来源包括招标人、招标代理机构、投标人等机构的信息；从招投标过程的分类看，电子招投标数据包括招标、投标、开标、评标、中标甚至事后评价的各种交易信息；从数据属性看，电子招投标数据包括招投标各有关单位的机构信息，也包括几乎所有招投标从业人员的个人信息，从基本信息、资质资格信息、业绩信息到信用信息等，可谓应有尽有。

　　（二）电子招投标产生的数据量巨大

　　我国幅员辽阔，电子招投标已经开始普及各省市，据不完全统计，目前内地31个省、自治区、直辖市都已经使用或正在建设电子招投标平台，地市级整体普及率也达到了2/3。而以厦门市建设工程交易中心的电子招投标为例，其已实现建设工程施工项目招投标活动全流程电子化，其月均产生的数据量已有500GB。若所有地级市均实现所有类别所有专业的招投标活动均采用电子化招投标，其汇聚产生的数据量将达到一个惊人的地步。

　　（三）电子招投标数据的可信度高

　　由于招投标活动的特殊性，其对各类信息的合法性、准确性、安全性均有较高要求，因此各类电子招投标平台收集的信息具有较高可信度，而数据的可信度，是数据可利用和分析的前提。

　　（四）电子招投标数据的收集和利用符合法律法规要求

　　2013年，《电子招投标办法》出台，规定了“电子招标投标公共服务平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息”，未禁止利用除依法必须公开的招投标信息外的其它信息盈利的行为。

　　电子招投标数据的上述特点，为其进一步应用和开发提供了基础。

　　三、电子招投标交易过程产生的大数据具有广泛的应用前景

　　著名的《大数据时代》作者维克托.迈尔-舍恩伯格和肯尼思.库克耶曾经说过，大数据时代的经济学、政治学、社会学和许多科学门类都会发生巨大甚至是本质上的变化和发展，进而影响人类的价值体系、知识体系和生活方式。当电子招投标交易方式成为今后的一个主要的交易模式，并由此产生出大量的数据，那么对于这些大数据的合理应用将对我国的招投标管理领域、工程造价管理领域和公共资源交易管理领域等产生巨大的影响。

　　（一）对电子招投标交易过程产生的大数据的有效利用有利于使管理部门能更加及时掌握动态趋势，更好地预测经济形势。

　　按照《电子招标投标办法》，国家建立电子招投标公共服务平台，将汇聚来自全国所有类型所有专业的招投标相关信息，尤其是工程建设招投标方面的信息。而招投标作为建设项目生命周期中的重要一环，发展状况与全社会的经济发展形势息息相关，招投标数据中的投资额、造价信息等，都可以用来分析地区的实际经济状况和市场真实情况，有利于国家更加及时、准确地把握经济形势。

　　（二）对电子招投标交易过程产生的大数据的有效利用有利于构建更加完善的信用评价体系。

　　招投标行业是一个十分重视信用评价的行业，一个好的信用评价体系，能规范招投标市场行为，惩戒违法失信行为，促进招投标市场参与者自律；能加强招投标领域的舆论监督和社会监督，减少违法、违规行为；能提高工程建设质量和安全管理水平，保证建筑行业的健康发展。但是，当前国家尚未有一个完善的、统一的招投标信用评价体系，各地区大都建立了自己的信用信息库，但各个库之间并无信息交换，形成了一个个信息孤岛。一方面各地区都要耗费大量人力物力财力重复开展征信工作，另一方面信用信息没有充分流通和发布，使得信用主体的不诚信行为无法得到广泛而有效的惩戒。

　　电子招投标三级平台的体系在全国建立起来后，各地区的信用信息库将汇总到国家公共服务平台，有利于建立一个全国统一的招投标信用评价体系，简化各地区的征信工作，在全国范围内营造诚信有益、失信必惩的招投标市场氛围，减少违法违规行为的发生，从而促进建筑行业的健康发展。

　　另一方面，当招投标信用信息库与法院、检察院、工商局、税务局、海关、银行等机构的信用信息库打通交流后，再运用大数据进行整理、分析和应用，或许构建一个包括全国范围内各行各业的、从企业到个人的完整信用体系已离我们不远。

　　（三）对电子招投标交易过程产生的大数据的有效利用有利于招标代理行业改革，创造新的商业模式。

　　正如电商对实体经济的冲击一样，电子招投标的发展，也不可避免地对招标代理行业的利益产生了极大冲击。招投标电子化大势所趋，抵制是没有用的，这对招标代理行业既是一个挑战，也是一种机遇。正如现在“互联网+”的风靡一样，当坐拥大量招投标数据的招标代理机构探索出一条应用“大数据+”的渠道，将原有以完成招投标程序服务为中心的商业模式，改为以收集、整理、分析各类招投标信息数据并为各方主体提供差异化服务为中心的商业模式，或许这个传统行业将暴发出更炫丽、更迷人的第二春。

　　（四）对电子招投标交易过程产生的大数据的有效利用有利于招投标行政监督部门改革监管模式。

　　传统的招投标行政监督方式大多是被动式的，行政监督部门手里没有足够的资源，也没有合适的平台和分析工具，无法主动发现和制止违法违规行为。因此一般在有投诉的时候，行政监督部门才能介入处理。投诉处理导致招投标流程拉长，社会成本、经济成本、时间成本、行政资源成本均相应拉升。而按《电子招标投标办法》建立三级平台后，各地区的行政监督机构将可以通过行政监督平台从国家公共服务平台获取足够多的招投标信息资源，再利用大数据分析平台进行筛选、处理，探索并改革监管模式，变被动式监督为主动式监督。

　　举一个简单的例子，厦门建设工程招投标行政监督平台正在开发一个功能，利用交易平台收集到的投标文件投递来源IP地址，当发现同一IP针对同一个招标项目投递不同投标企业的投标文件时，平台可判断该招标项目有串通投标可能并提醒监督部门，监督部门可提前介入调查。

　　再比如，行政监督部门可以从公共服务平台获取全国各地的招投标信息资源，分析全国各地不同的评标办法的评标效果如何，资金节约率是多少，从而用于学习并改善本地区的评标办法。

　　又比如，行政监督部门可以实时从公共服务平台获取的全国各地的招投标信息资源中，分析出某一家中标企业当前在全国范围内的投标行为，投了几个标，中了几个标，项目经理有没有多处挂靠，中标后的信用表现如何等等，从而可以选择性地重点监管部分企业。

　　（五）对电子招投标交易过程产生的大数据的有效利用有利于建设工程交易中心（公共资源交易中心）创新管理服务模式。

　　建设工程交易中心（公共资源交易中心）作为电子招投标交易平台的建设和运营方之一，既是电子招投标数据的收集和贡献方，也是电子招投标数据共享利用的受益方，通过对电子招投标交易过程产生的大数据的有效利用，可以提升招投标交易过程管理水平，可以提升对招投标各方主体的服务水平。

　　例如，建设工程交易中心（公共资源交易中心）可以打造投递分析功能。即企业在投标前，可利用该功能，查看全国范围内同类型项目的发包价格、中标价格、报名人数、竞争情况等统计数据，也可查看企业自身参加此类招标项目的中标率，从而为企业决定是否参加投标辅助决策。

　　又如，建设工程交易中心（公共资源交易中心）可以打造招投标数据分析平台，展示本地区年度交易统计、交易排行、项目分布情况等。投标企业登录后，还可以通过系统查看企业历史投标数据分析，包括资格预审通过率、中标率、投标失利原因等，为企业决策和改善提供更多支撑。通过提升企业的实力，促进地方经济的发展。

　　结束语

　　大数据时代方兴未艾，电子招投标产生的信息数据是一座未被开发的巨大的矿藏资源。如何挖掘这座宝贵的矿藏资源，用于发展电子招投标，用于发展招投标行业，用于发展社会和经济，值得我们深深思考、努力探索。

　　参考文献

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