国资委企业改革局副局长 林庆苗
尊敬的林念修副主任，各位领导，各位专家：
上午好。
首先，我谨代表国务院国资委企业改革局对本次会议的召开和国家电子招标公共服务平台的正式投运表示衷心的祝贺!
2013年3月，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合印发了《电子招标投标办法》，两年多来，在各部委的大力推动，社会各界的共同努力下，电子招标工作取得了积极的进展，交易体系逐渐清晰成型，对提升全社会的招标采购活动的合法合规性及采购效率产生了深远的影响。两年来，国资委指导中央企业积极配合国家电子招标建设工作，同时大力推动中央企业开展采购管理提升工作，也取得了较好的效果。
接下来，我讲三点意见，供大家参考。
一、近年来中央企业采购管理提升取得积极进展
自2012年3月起，国资委在中央企业开展了以“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”为主题的管理提升活动，采购管理就是其中一项重要内容，直接关系到企业的运营效率、质量和成本，相对于其他管理活动，加强采购管理在开源节流、降本增效方面见效最快，成果也能直接转化为企业的利润，因此国资委将其列为管理提升的第一个重点提升领域，由企业改革局具体负责组织落实，积极推进。三年来，通过编印《企业采购管理辅导手册》，召开采购管理与集中采购培训班、讲习班、座谈会，印发对标指标等多种方式，推动中央企业开展采购管理提升。各中央企业认真落实，采购管理总体水平明显提升，以集中采购为特征的采购管理体制在各中央企业初步建立，采购管理制度体系和信息化、标准化建设取得较大进步，也为“保增长”作出了积极贡献。
二、中央企业实施电子化采购的重要意义
1.电子化采购是实现采购管理变革的重要措施。采购管理一直是企业管理的难点和重点，被称为企业管理领域的“黑箱”，特别在国有企业，大多数都是传统的生产型企业，采购成本占到企业总成本的50%左右，采购管理不善成为很多国有企业经营困难的重要原因。有关部门对此也非常重视，一直在持续推动国有企业采购管理改革和创新。自1999年起，国家陆续出台了一系列规范招标投标活动的法律法规，国家经贸委1999年在全国总结推广了山东亚星经验——比价采购管理模式，等等，这都大大规范了国有企业采购活动，帮助企业提高了经济效益。
电子招标、电子采购是针对当前招标采购中存在的问题而采取的一项有力措施，是互联网技术、现代采购理念互相融合形成的新的采购模式，是采购活动的“互联网+”，符合党中央、国务院的有关政策，是推进采购领域持续深化改革、提升采购管理水平，尤其是推动建立集中统一的采购管理体制，科学制衡的采购管理机制和强化供应商管理的革命性手段。通过实施电子化采购可以将采购业务全流程嵌入电子化采购平台，将供应商管理、价格管理、统计分析和绩效考核等方面的要求嵌入信息系统，实现电子商务系统、ERP系统、供应商系统和物料编码系统的互联互通、高度集成，并最终实现采购活动“公开、公平、公正”和招投标市场的规范化发展。
2.电子化采购是先进企业采购管理的方向。近些年来，电子商务的蓬勃发展，涌现出一批著名的电子商务公司和网站，已经深深改变了人们的生活习惯，互联网文化已经深入人心并极大促进了社会的发展。这些面向社会的销售电商蓬勃发展，又引起了企业采购管理的变革和改进，电子化采购正是适应外部环境变化应运而生的采购方式，它促进了企业采购管理理念的根本性转变，突破了传统的面对面采购模式，实现了采购业务的异地化、远程化、国际化，实现了信息的快速传递和远程共享，促进了采购业务的规范，打造了阳光采购工程，同时实现了企业降本增效。
当前的世界500强企业基本上都采取自建或者购买的方式建立了电子交易平台。我们很多中央企业也结合国内法律法规的要求和企业管理需要，在招标采购管理方面进行了电子化的尝试，其中以中国石化、国家电网公司为代表的一批中央企业，他们有的早在上世纪末就开始搭建电子招标交易平台，实现了招标全过程的网上操作，近几年来在电子招标领域作了大量积极的探索，收到了很好的效果，也为其他企业推进电子招标工作提供了很好的借鉴。
3.电子化招标采购是企业提升自身采购管理水平的内在要求。2009年以来，国资委组织了多家中央企业赴台塑集团学习其先进的管理经验，其中，台塑有一条很重要的经验叫“e化管理”，就是“管理制度化、制度表单化、表单电脑化”，这给了我们很大的启发。对于采购管理，首要的是依法合规，借助信息化的手段把采购流程固化下来，最大程度上减少过程中的不当干预，使我们有了规范采购人员行为和加强行政监督的手段。第二，电子招标采购凭借其标准化和信息化的特征，大大提高了企业的采购管理效率，也极大的减少了社会参与中央企业采购活动的壁垒，进而促进了社会化生产效率的提高。同时，电子招标采购为企业深入剖析采购管理提供了强大的数据支撑，企业管理依赖完整的数据，全寿命周期成本最低、供应链管理等等先进的采购理念依赖于对长周期、大样本数据的深入分析，单独一个企业作为社会化生产的个体往往很难做到，而电子化采购特别是国家电子招标公共服务平台的建立为企业提供了有力的数据资源支持。
三、大力推进电子化采购，促进国有企业采购管理水平再提升
电子化采购是对传统采购理念和采购模式的变革，为帮助中央企业解决在推动电子化采购过程中可能遇到的问题，国资委在下一阶段将主要开展以下几项工作：
1.配合有关部委继续做好电子招标工作的顶层设计。电子招标工作涉及到国家多个部委，关系到社会的各行各业，是对社会采购秩序的重塑，需要大家的共同努力。与传统采购相比，电子化采购是一场革命，在推进电子化采购的过程中往往会遇到不习惯、不适应、不理解甚至抵触情绪等多种情况，因此，推动国有企业电子化采购工作，需要管理层尤其是企业领导班子坚定信心，深度介入和强力推进。国资委将配合有关部门做好电子招标的推广、总结和完善工作，重点做好国有企业特别是中央企业的电子招标工作的总体规划和协调，督促企业不断提升电子化采购管理水平。
2.推进中央企业开展电子招标工作。国资委在今年6月起在中央企业开展采购管理提升对标工作，并印发《采购管理专项提升对标指标》，对重要方面制订了量化指标，其中对于招标规范性管理方面明确提出“(中央企业要达到)招标行为依法合规，招标信息依法公开，积极推进电子招标工作并实施统一管理”，同时对电子招标工作的进度、比例、标准也都设置了量化指标。下一步，国资委还要以开办讲习班、对标评估等多种手段指导各中央企业做好电子招标交易平台建设，优化流程、规范程序、专业运营、统一标准，实现与内部信息管理系统和外部公共信息服务系统对接并交换信息，降低交易成本，提高交易效率，确保交易安全，促进公平有序竞争。
3.指导中央企业加强电子招标交易平台与国家公共服务平台的沟通配合，促进招标投标行业转型升级和市场规范化发展。中央企业要积极配合国家公共服务平台工作，做好交易数据的上传同步，同时结合实际需要向国家公共服务平台积极反馈，提供改进的意见和建议。同时也希望国家公共服务平台能够做好交易数据的归纳整理，充分发挥公共服务作用，支持中央企业做好采购管理提升工作。
最后，再次祝贺国家电子招标公共服务平台的正式投运，也预祝我国招标投标市场在各方共同努力下实现规范、健康、可持续的发展。