水利部建设与管理司副司长 闫九球
各位来宾，女士们、先生们：
上午好!很高兴参加“中国电子招标采购论坛”，并与各位嘉宾共同见证国家招标投标公共服务平台网站的开通。作为全国电子招标投标交易平台和监督平台的互通枢纽、汇集公布招标投标市场公共信息的数据载体,国家招标投标公共服务平台网站的开通，标志着我国招标投标事业发展进入了一个全新的阶段。在此，我谨代表水利部建设与管理司对论坛的召开和平台网站的开通表示热烈的祝贺!向长期关心支持水利建设事业发展的各位领导和朋友们表示衷心的感谢!
党中央国务院历来高度重视水利工作。2014年3月14日，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。作为国民经济的重要基础设施，水利工程具有以下几个突出特点：一是公益性强。水利工程承担着防洪、供水、灌溉、发电等重要公共服务任务，与社会公共利益、人民生命安全密切相关。二是投资规模大。2014年11月，李克强总理亲临水利部视察，要求加快推进关系全局、具有较强辐射带动作用的172项节水供水重大水利工程建设，投资总规模达1.86万亿元以上。2015年《政府工作报告》明确提出，加快水利等重大工程建设，在建重大水利工程投资规模要超过8000亿元。当前，水利建设正处于大规模建设的关键阶段，在建项目超过1.5万个。三是工程类型多。从功能上分，有水利枢纽、水电站、堤防、水闸、调引水、灌区、水土保持等多种工程;从规模上分，既有三峡工程等超大型的，也有大、中、小型的水利工程。
水利工程的上述特点确定了其招标投标的特殊性和复杂性，对招标投标的公正性、透明度和工作效率等提出了更高的要求。从水利行业实践情况看，电子招标相对传统招标方式具有较为明显的优势。全流程网络化、标准化，提高了工作效率，实现了信息公开、程序透明;全过程电子化，大幅降低了成本，实现了“绿色招标”;全方位电子记录、永久存档，保障了招投标行政监督的深度和广度。近年来，水利部把电子招标投标作为规范招标投标行为、促进市场公平竞争的重要抓手，采取有力措施加快推进，主要做了以下几项工作：
一是注重顶层设计，坚持高位推动。水利部党组对电子招标投标工作高度重视，将其作为深化水利改革的重要内容、保障大规模水利工程建设顺利实施的有效手段，明确要求尽快制定推进电子招标投标的指导意见，加快水利行业电子招标投标系统建设步伐。在配合国家发展改革委等部门制定《电子招标投标办法》等规章制度的基础上，我部多次进行专题研究，明确了全面加快推进电子招标工作的路线图和时间表。在工作步骤上，根据水利行业实际，确定了“试点先行、有序推进”的工作思路;在工作重点上，明确把各级水行政主管部门行政监督平台建设作为重点，同时鼓励社会法人组织结合水利工程特点建设交易平台;在工作开展上，要求电子招标工作与水利工程招标投标进入公共资源交易市场交易、强化招标投标行政监督等工作同步推进;在制度建设上，要求结合电子招标特点对相关管理制度进行全面的梳理和修订。
二是注重典型引导，开展先行先试。按照统筹推进、试点先行的原则，我部鼓励并大力引导有条件的地区积极先行先试，并选取了基础条件较好的江苏、福建等省率先开展电子招标投标的试点工作。试点地区水行政主管部门积极与发展改革等部门沟通协调，建立部门联动工作机制，试点工作取得了显著进展。江苏省水利厅构建了水利工程建设电子招标投标支撑平台，全省13个地市水利工程招标投标实现了全流程电子化;福建省水利厅组织建设公共服务、电子交易与行政监督三个平台，既相互独立、又互联互通，并联合省发展改革委印发了《福建省水利工程电子招标投标施工招标文件示范文本》。我部积极发挥试点单位的示范作用，组织了全国性的现场推进会，引导各地学习经验，推进电子招标工作。
三是注重资源整合，构建诚信体系。建立市场信息的一体化共享体系，既是电子招标工作的重要基础，也是加强市场监管的有效手段。近年来，我部把水利建设市场信用体系建设放在突出位置，与电子招标工作同步推动，相互促进。我部联合国家发展改革委出台了加快信用体系建设的实施意见，颁布了行业统一规范的信用信息标准，建立了全国水利建设市场信用信息平台，基本实现了全国各级信息平台的互联互通。不断健全水利建设市场主体信用档案，积极开展建设项目信息和市场主体信息发布工作，努力实现信用档案的全覆盖和电子化存储。大力推进信用信息的应用工作，组织实施市场主体信用评价，加快实行市场主体信用分类监管，将市场主体信用状况与招标投标等活动挂钩，推动建立守信激励失信惩戒制度。水利建设市场信息公开共享服务体系的基本建成，为下一步水利行业全面推行电子招标投标打下了良好的基础。
女士们、先生们，大力推进“互联网+”与招标采购制度的深度融合，有利于水利工程招标投标的公开透明，有利于水利建设市场的规范有序。我们将以本次论坛的召开为契机，进一步加大工作力度，落实工作机制，加强统筹规划，完善法规制度，加快推进电子招标投标工作，进一步推动水利工程招标投标的公开公正和阳光透明，保障水利建设事业的又好又快发展。
最后，预祝本届论坛圆满成功!谢谢大家!