世界银行中国和蒙古局高级采购专家 郭小薇

　　在座的各位领导、嘉宾、大家上午好！

　　非常荣幸受到秘书长的邀请，能有这个机会跟大家有一个交流，介绍一下世行在采购电子化方面的工作，这是我主要的目的。

　　另外，今天是我们政府采购重要的一步，我们论坛的召开还有我们今天招投标的服务平台的开通，标志着我们中国采购进程中有了一个步骤。

　　在介绍世界银行的工作之前，我们先介绍一下，世行在做重大的改革，包括采购，我们所有的采购政策可能会调整很大，大家都知道过去世行有一个指南，从明年开始我们的指南是变掉了，跟过去不一样了。随着今年电子化的过程，我们发现大家越来越多关注到PPT第三点，我们跟踪和管理公共采购，有这个平台以后我们由采购大数据的获得，可以分析并且为今后的改革提供很多的帮助，而且不仅从公共政府立规的角度来讲，而且从程序上、从透明度上都极大促进政府采购，这是很重要的定义。

　　世行现在跟多个银行一起，我们共同做很多的工作，我们支持借款国建立自己的电子化采购的系统，一般来讲世行有几个步骤的介绍，我们要求国家的需求有一个定义，我们确实要做了，大家都做了几年了，这个没有问题的。第二、我们进行系统评估，如果借款国我希望用电子化系统的话，世行有一个评估，会来看一下，这个电子化的系统是不是合适，最主要的原则不壁垒，不歧视，有效。第三、希望整个铺开，希望大家有一个试点的过程，试点结果有一个评估，今后改进以后能够全方位的铺开，这是世行大的支持性的路线。同时，世行有一些人在采购电子化的工作中间，有一个电子采购方面的功能指标，它有一套这样的规定，这个供借款国参考，借款国可以看关注什么点，还有世行门户网站提供什么样的信息，提供一些指导性的东西，在上面能够查到。第四、我们世行在2009年11月制定多变发展对电子化招标过程，在项目中实施的要求，世行对这个做出规定，如果要做的话可以向世行提供申请，我们希望将来的采购招标用电子化是可以的。第五、支持成员国电子采购。所以，这是世行对借款国的要求。

　　世行在现在招投标过程中间和采购的过程中间，我们对采购工作有什么样的要求呢？第一、我们大家都知道我们登录广告，这个广告对于我们中国人来讲不是问题了，我们所有的招标和采购信息都是公示的，第二、世界银行向执行人电子化的招标，但是电子系统形成一个评估。第三、电子化的程序和要求，如果有的话，在招标文件当中明示，我们国内的招标文件当中都规定了，如果我们买方希望通过电子化来买的话，你要在招标文件当中告诉投标人我要通过系统来走。第四所有的采购结果都是公示的，这些东西都是逐步透明化的过程和电子化的过程，这是世行目前的要求。

　　我这张片子给大家的是世行对131个国家进行的统计，这是一个大概的情况介绍。总体来讲，我们知道世行它的原则是对借款国实行自己的采购电子化是支持。第二、如果跟世行有合作的话，可以跟我们来谈，世行有几种资金的支持，这是我刚才讲最重要的一个信息跟大家分享的。除了这个以外，第二，世界自己在做什么，你总跟我们讲借款国要做这个、那个，但是世行你自己做什么，现在世行做的东西并不比我们中国人前进多少，或者超前多少，他也是在逐步的过程中间，因为它的机构大得很，全球性的东西要做的话，做起来不是那么容易的，所以我们也在逐步做这个事情。首先，我们有咨询服务采购，我们咨询服务的概念是找设计方，我们找监理，这种咨询服务的采购世行在04年就开始了，那个时候并不是要求借款国来做，而世行自己来做，我们的团队不是什么都懂，我们做水利项目，我们就请一个水利专家，帮助我们项目团队一起工作，这个人就是我们世行聘请的专家，所以，所有的东西在网络上都是公开的，而且数据的调用非常简单，这是我们整个电子化叫做电子服务咨询聘请系统。现在所有项目经理用的，如果聘请专家都是用这个系统了。第二、我们做的事情是，我们电子化（授标）所有的项目，如果我们到最后授标全不是电子化走的，现在一定是电子化的，这种授标系统使得世行审查完全记录在案了，所以，整个系统是这样做的，避免了随意修改的可能性。第二、信息公示记录在案的话，还有一个最大的功能就是世行有黑名单，这个系统必须要查，这个企业有没有在黑名单里面，为了做好电子授标系统我们世行做了一些工作，有一些用户手册，有一些培训，对于经理的要求，我们的要求写的很清楚，第四我们有核对的清单，有什么东西没有填写上是做不了的，我们有要点提出，并且有技术支持，你有问题找谁解决问题，并且有专门的口子是反馈建议，你有任何建议都可以讲，世行这套东西，它建一个系统的时候，不是我建一个系统去用，而是为了系统用的更好，有一些配套的东西。所以，这是一个比较好的方式。

　　第三、我们现在做的东西，世行要做一个采购过程跟踪及数据交换系统。这个系统是在线系统，其实不仅仅是世行自己，刚才我们讲到了，咨询专家聘请是世行自己在做，第二、我们讲到授标世行做完之后业主是接受的，这个系统在完全的基础上更新，所有的信息都是业主来自己做，借款方要来做这个事情，如果一旦进入世行以后，所有的信息都是记录的，所有的沟通都在这个系统中间走，这个系统的开发我们觉得，它能够记录所有采购的数据，并且能够通过数据的分析加快采购进程，谁慢了看得非常清楚，所有人都会加快进程。

　　所以，我们做这个系统最大的目的就是期望能够得到更好、更快采购的结果，服务于项目的发展目标。现在这个系统我们做的框架，我们通过系统的希望能够表现，表现是买方的表现，卖方的表现，因为合同的执行过程在于中间，如果合同方执行不好的话，也会在系统当中表现出来。还有一个市场的契合，我们相关人是可以做很多分析的。第四、有一些系统集成，最后是合同公开的，这个过程也是为了加大整个透明度。它的功能是业务量的跟踪，我们有这个功能，第二、采购计划，这个计划的制定是清楚的，业主做了之后，传上来之后不能随意乱更改。第三、采购过程的跟踪，这是清楚的，第四、各类数据的报告和统计分析，第五、就是透明度，透明度加大了。刚才我介绍这一点世行目前正在做的工作。

　　我们总体来讲的话，我总结一下，我们认为电子采购，采购电子化是一个发展趋势，必然要走的，因为透明有效。然后，是大数据的要求。第二、法律法规的健全，还有分阶段的实施也是很重要的，第三、电子化的进程中间还有其他的配套，我讲到的用户手册等等。所以，这是世行现在做的，我们支持借款国的工作，第二、现在世行也在做自己的事情，谢谢大家！