安徽省招标集团有限公司董事长 顾凌波
随着信息技术的发展和“互联网+”成为国家战略,电子招标正悄然引领着招投标行业发展的历史性变革。作为代理机构这一市场主体,从自身生存与发展的需要出发,多年来我们一直探索着信息化在业务流程中的运用。凭借着对代理业务专业性的深度了解,着重研发了更加科学和适合代理机构使用的“优质采电子交易平台”。
“优质采电子交易平台”的发展历程与特点
安徽省招标集团的电子化历程起源于2006年建立起的电子招标协同商务平台,2013年,伴随着《电子招标投标办法》出台,由我集团自主研发的“优质采电子交易平台”正式投入试用,截止2015年6月,电子招投标系统运行招投标项目数为4100个,系统正式注册会员企业逾万家,项目类型涵盖领域广,运行效果安全可靠,提高了招标项目操作的透明度及公信力,既方便了投标人参与投标,也显著提升了代理机构的工作效率和工作质量。按照规范、透明、互通的原则要求,针对全流程电子招投标业务,不断改进和创新,并积极参与电子招标投标交易平台试点工作。
针对综合性招标代理机构当前十分迫切的专业化改造需求,我们将优质采电子交易平台定位为专业学习型智能服务平台,着重打造建筑设备与材料类专业模块,通过大数据分析,为招标和造价咨询服务提供支撑;针对工程建设领域技术复杂项目,平台致力于工程建设专业复杂评标函数的实现,为不同类型评标项目提供专业化、自由定制的评标组合。
平台通过业务离线嵌入式设计的工具模块,适应各地市公共资源交易中心自建交易平台的现状,实现与交易中心平台的错位共存。有效保证了地区信息分割环境下,信息采集的连续性和平台数据的完整性,同时赋予交易平台和代理机构强大的适应力和生存力。
随着电子化的发展,未来的招标代理工作从形式到内容都将面临颠覆性的变革。多年的探索和尝试,我们最深的体会是,电子招标不是招标代理行业的掘墓人,相反,电子化的融合和变革是未来招标代理的立足之本。
上述的种种努力,始终围绕为招标代理机构及其行业强身健体,是招标代理机构通过电子化融合顺应时代发展、实现自我进化的探索和尝试。我们愿意通过电子交易平台的建设,把积累和收获与全行业的兄弟单位分享,共同促进招标代理行业在新常态时代的转型。
面临的困扰和对未来的期待
近两年,电子招标事业在技术成熟度和政策支持度上均有较大的提升。但是,电子交易平台运营的开放市场环境还没有形成,平台的运营在现实环境中面临巨大的困境,由于电子招标缺乏统一的制度保障和标准,各地招投标行政管理机构强行推行其垄断的三合一(公共平台、监督平台、交易平台)一体化平台,从制度上制约了各类交易平台的推广与使用。各地的电子招投标平台,主要适用于建设工程施工类项目,且评标办法单一,对设备、材料和服务的采购并不适用,使得招标的结果不能满足招投标的本质需求。
交易平台、公共服务平台和行政监督平台的分离,以及交易平台的市场化,是《电子招标投标办法》确立的基本原则。电子招标交易平台的市场化是电子招投标乃至整个公共资源交易平台改革设计的核心机制,其成败对这场改革的影响至关重要,而三个平台的物理分离则是交易平台市场化的必要条件。《电子招标投标办法》实施已经两年多,在这个信息技术和互联网发展一日千里的时代,在党的十八大致力于理顺政府与市场关系的新常态里,我们期待着全国统一的公共服务平台网络早日建立,期待在政府主导下清除制约市场体系健康发展的种种障碍,创造更加公平、规范的市场环境,建设公开透明、畅通高效的公共资源交易平台体系,迎接电子招标的春天真实的到来。