中国通用咨询投资有限公司部门总经理 董敏
2013年电子招标制度颁行以来在行业内得到了飞速的发展,电子招投标以其降低成本、提高效率、防治腐败、公开透明等一系列的竞争优势,内在需求及外部政策引导的双重作用,使其成为行业发展趋势。
为顺应行业发展趋势,发扬公司在招标代理领域的传统优势和引领作用,公司所属中国通用技术集团2010年批准投资兴建中国通用招标网暨电子招标平台,由通用咨询承建并运营。几年来,在国家发改委和中国招标投标协会的关心指导下,在集团公司的大力支持下,公司调集业务骨干组成项目团队,积极践行和落实电子招标相关法规,总结提炼多年从事招标代理业务的经验,探索运用信息化及电子商务技术手段,整合信息资源与业务流程,实现代理机构信息资源、业务、财务流程与信息的整合,已全部建设完成并交付使用。打造了符合标准、功能齐全、业界领先的电子招标交易平台。
一、公司及项目概况
中国通用咨询投资有限公司是中央直属国有重要骨干企业中国通用技术集团的全资子公司。公司以生态建设、环境保护和节能减排为方向,聚焦节能环保产业、基础设施建设领域以及国家重点工程和重大项目,以咨询业务、商务服务、项目管理和投融资管理等智力和资金支持,为客户提供绿色可持续的整体解决方案和增值服务。通用咨询是:
国家招标代理领军企业,率先建成电子招标投标交易平台。我国规模最大、实力最强、资质最全的国际化招标机构,是国家最早从事招标代理采购的专业化公司,也是国内最早承办国际招标采购业务的中央商贸企业。
城市基础设施建设及节能环保咨询领域的“国有主力军”。政府开展环境治理、节能减排、生态建设的“智囊团”,为各类客户提供高度定制化、切合市场的全过程咨询服务。
环境产业投资的国家级平台。发起国内第一支由中央企业设立的环境产业基金—通用环境产业基金,管理多元化的基金产品,为被投企业提供全面增值服务,为投资人带来理想回报,实现多方共赢。
国家财政部PPP管理中心推荐的咨询机构。凭借多年来在各地环境和市政基础设施领域积累的实践经验,进入多省市PPP咨询机构短名单,成为众多城市的特邀PPP咨询服务单位。
平台建设历时四年多时间,2010年开展可研论证和项目立项工作;2011年完成机房改造、设备安装、域名注册、网站开通工作;2012年获得工信部颁发的ICP经营许可证,政府采购公开招标模块率先上线;2013年按《电子招标投标办法》和技术规范要求对平台底层架构、功能需求及实施方案进行大幅调整;实行分阶段迭代开发、交付验收的策略,实现电子招投标各项流程;2014年5月,平台建设完成;2014年12月,完成半年试运行,通过项目终验,进入为期两年的质保期。
中国通用招标网2013年入选工信部信息化司“电子商务集成创新试点工程”,2014年获得电商联盟“电子商务集成创新奖”,2015年入选中招协首批招标代理机构和第三方交易平台试点单位,标志着通用咨询在巩固传统招标代理业务优势,进行电子商务集成创新方面走在了行业前列。
二、功能介绍
中国通用招标网暨电子招标投标平台建设经过了四年多的时间,在项目实施中,我们按照《招标投标法》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》及《规范》等法规的要求,制定了招标采购业务全流程;将多年招标代理业务的经验进行不断提炼,并融入信息化及电子商务技术手段,潜心研究、精心设计,实现了政府采购、工程施工、货物、服务、机电产品国际招标、网上竞价等业务流程;实现了信息资源管理、财务管理、统计分析、网银支付、短信平台、CA技术、开标月历、评标会议室等管理功能;实现了与国家指定公告媒体、公司网站、ERP系统的对接;平台于2014年全部建成,具有11个功能模块,424个功能点,实现了招标代理机构开展各项招标采购业务及管理功能的需要,在代理机构中遥遥领先,在市场开发中具有独特的竞争优势。
三、应用成效
平台的应用成效主要体现在:
1.顺应市场要求,保持领先地位
电子招投标是传统招投标方式与现代信息技术相融合的产物,平台用“互联网+招标采购”模式,以新思想、新技术、新手段促进传统招标业务模式创新,使招标人、投标人、监标人、评标委员会、招标代理机构的招标采购工作规范化、标准化。
平台的系统架构和功能能够满足办法和规范的相关要求,并能够实现全流程电子招标投标的功能。在平台上实现了政府采购法和招标投标法规定的各项招标流程,为招标代理机构和第三方交易平台的建设起到了引领和示范作用。
2.提升管理水平,改进服务手段
平台借助先进的计算机技术和网络技术,大大提高招标采购工作中招标文件制作、投标文件制作、投标、开标、评标、评标报告制作等各个环节的工作效率和工作质量,大大降低了相关人员的劳动强度。
平台有效实现整合资源、规范流程、汇聚信息、降低成本、提升效益;使得招标人方便地对项目关键过程监控、供货商管理、提高采购效率、项目全流程档案管理;使得投标人通过网上检索、在线支付、电子投标、短信和邮件等辅助工具得到更及时、便捷的服务;为招标代理机构规范业务流程、提高工作效率、汇聚信息资源、提供增值服务、实现管理提升、业务拓展奠定了良好的基础。
3.顺应行业趋势,彰显社会效益
平台的运用有助于促进社会交易成本的降低,推进社会资源的有效配置,节约公共资源投入,为此,我平台计划将企业集中采购和采购计划管理等功能进一步融合到平台内,从技术上探索实现招标采购多种业务集成的建设模式,通过更广泛的市场推广,进一步满足环境友好、资源节约的社会发展趋势。
深入贯彻实施《电子招标投标办法》,不断提高电子招标投标的广度和深度,促进招标投标市场健康可持续发展,将按照推进电子招标投标交易平台试点工作部署,公司荣幸入选首批交易平台试点单位,公司将与政府综合试点和交易平台试点之间加强协同配合,形成工作合力。通过试点推进解决公司在开展电子招标工作中遇到的问题,实现与公共服务平台对接,验证本交易平台合规性;实现与地方公共资源交易中心的信息交互。同时还希望实现通过试点工作推动平台与机电产品国际招标公共服务平台的对接,实现与政府采购公告媒体的数据对接。我们将在协会的指导下,与国家公共服务平台公司和相关公共资源交易中心密切配合,完善电子招标信息交互、信息共享的制度体系,总结招标代理机构建设运营交易的平台经验,在行业内发挥引领与示范作用。试点交易平台应当在试点期间通过检测认证,并与国家电子招标投标公共服务平台对接,实现互联互通和数据共享。