福建省发展和改革委员会法规处副处长 何海滨
尊敬的各位领导、各位来宾：
大家上午好!
近年来，中央相继出台了支持福建加快发展、推进生态文明先行示范区、建设海上丝绸之路核心区、设立自由贸易试验区、建设平潭综合实验区等重大战略，有效推动了福建的科学发展跨越发展，在此背景下，我省电子招标投标工作也取得长足的进步，近日，国家发改委等六部门将我省列入国家电子招标投标创新试点省。下面，将我省推动三大平台建设，支持第三方平台发展的有关工作情况作简要汇报。
一、三大平台建设成效明显
2003年，在时任省长的习近平同志领导下，我省成立数字福建领导小组，在全省各行业大力推进数字化、网络化，电子招标投标系统建设由此蓬勃发展。2013年以来，我省积极部署三大平台分离改造和创新工作，并多次派出调研组赴北京、广东、四川、深圳等省市开展三大平台建设管理工作调研。目前，全省已有几十个市、县(区)按照三大平台分离原则建设了电子招标投标系统。
(一)交易平台逐步普及。由地方政府、省级部门以及市场主体建立的电子招标投标交易平台在我省发展迅速。目前我省各设区市和平潭综合实验区基本建成电子招标投标系统，其中省建设工程交易中心、厦门建设工程交易中心、泉州市水利工程交易中心以及省电力有限公司、福建随行、省招标采购集团、厦门海迈科技公司等建立的交易中心和第三方电子招标投标交易平台运行时间较长，交易数量多，交易金额大，积累了较丰富的电子招标投标平台建设运营经验。2010年9月底，我省政务外网节点已覆盖全省所有县(市区)和乡镇一级区域，具备了在全省大规模推广电子招标投标的条件。2014年9月，省公共资源交易中心挂牌成立，中心的省公共资源电子交易平台也已立项启动建设，平台建设资金500万元已到位。
(二)公共服务平台基础良好。省综合性评标专家库作为全省评标专家平台于2009年启动运行，目前已经整合全省专家资源近8000名，覆盖全省县市区。“福建省招标与采购网”作为指定的全省招标信息发布媒体，自2001年运行至今，年均发布招标相关信息近万条。2015年3月，省政府明确我省电子招标投标公共服务平台和行政监督平台的建设主体和建设模式，公共服务平台建设工作取得实质性进展。
(三)行政监督平台初具雏形。我省“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”，作为涵盖了招标投标各类信息特别是违法违规信息的公开平台，自2011年运行以来，全省共开通项目信息和信用信息公开共享专栏1009个，累计公开项目个数14858个，项目信息44356条，信用信息5711条，总计50067条，位居全国前列。
二、第三方平台快速成长
我省随行、海迈、经贸、百宝图等一批软件企业致力于电子招标投标系统研发，技术成熟先进，为推广电子招标投标提供了有力的技术支撑。政府与软件开发企业之间互动良好，促成一批第三方交易平台在我省落地。
(一)我省第三方平台发展迅速。在我省招标投标主管部门开放思维的推动下，2010年，“易交易”第三方电子招标投标交易平台启动建设，2013年建成并投入泉州市水利工程建设市场试运行，截止2014年底，共完成各类标的430个，其中施工标的300个，中标金额12.89亿。2013年，省招标采购集团电子招投标交易平台启动建设，2014年建成试运行，共上线运行项目173个，中标金额67.56亿元。2013年，厦门海迈科技公司电子招标投标交易平台启动建设，同年建成并投入泉州工程交易所试运行。截止2014年底，共完成各类标的2307个，中标金额458.1亿元。短短几年，电子招标投标第三方平台在我省工程建设领域占据了一定的市场份额，并在省内外几十个市县区得到应用。
(二)第三方平台创新成果显著。在模式创新方面，法无禁止即可尝试，企业的创新远远走在了政府前面。我省IT企业研发的一款第三方平台，采用云计算架构，存储和服务可以依据需要扩展延伸，支持跨行业整合招投标业务，在实际应用中创造了“全市场监管、全流程在线、全过程开放、全智能操作、全行业受益”的“五全”建设运营模式，在创新方面取得显著成效：①宽进严管，不设门槛;②全面的信息公开(企业、标书、规章制度、评标结果);③全面交由市场实施监督;④投标企业无需到现场开标;⑤模块化乱序评标。这些都是对我们现有招投标监管模式的冲击，得到了市场的检验和高度认可。其意义在于，系统的建设与运营采用运营商模式，政府零投入，企业投标成本降低到原来的3%，市场能做的事统统交给市场做，政府行政管理成本降到最低，社会综合成本也大大降低。更重要的是，投标企业信息造假基本杜绝，建造师的随意变更和随意挂靠基本没了，评标专家与企业的接触基本不太可能。这几个困扰招投标领域多年的问题基本解决，本身就是一个很大的创新。
下一步，我省将进一步完善公共资源交易的电子招标投标系统建设，优化现有的各交易中心建设的平台，积极引入招标代理机构、软件开发企业等第三方主体建设运营的平台，逐步实现交易平台的市场化、多元化格局。
三、政府主导，“互联网+监管”模式逐步推行
我省招标投标主管部门本着不争议、不质疑、不设门槛的原则，通过一些有效的抓手，积极推动电子招标投标系统建设和模式创新，使招标投标“互联网+监管”模式在我省得到较大范围的推广。
(一)开展省级创新示范工作。国家发展改革委等六部委于2013年7月份下发《关于做好〈电子招标投标办法〉贯彻实施工作的指导意见》后，我省即在全国发改系统率先开展省级创新示范创建工作，确定了3个省级创新示范单位，开展三大平台分离改造工作，培育申报国家电子招标投标创新示范单位。经过一年多的精心培育，省级创新示范点取得很大进步，对全省电子招标投标三大平台分离改造工作起到积极的示范作用，并向国家发改委申报国家电子招标投标交易平台试点单位。在此基础上，我省同时向国家发改委正式申报电子招标投标创新试点省份并获批。
(二)建立协同高效的管理体制。2014年9月，我省建立了福建省公共资源交易管理工作联席会议制度。由省编办、发改、经信、卫计、财政、国土、住建、交通、水利、商务、国资、机关事务管理局等省直有关部门组成，电子招标投标工作被列为联席会议的重要工作内容。同时，省直各部门在工程建设、政府采购等领域还先后制定了相应电子化的具体规范、示范文本和信用体系，各部门之间形成分工合作的管理体制机制。
(三)创造第三方平台成长环境。我省发改、住建、水利等部门以开放姿态接纳第三方平台，以省政府或省直相关单位联合发文名义陆续出台了《关于进一步推进招标投标市场健康发展的意见》、《福建省电子政务建设和应用管理办法》、《福建省省级公共资源交易管理暂行办法》、《关于落实建立清理和规范招标投标有关规定长效机制意见的通知》、《关于支持工程建设领域企业转型发展七条措施的通知》、《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法》等规范性文件，为第三方平台创造开放、公平、公开的外部环境。相关行业主管部门通过评估会、推广会等方式，对第三方平台进行论证，并在全行业推广，助力第三方平台成长。
电子招标投标系统建设工作是一场“大考”，敢不敢触及深层矛盾，能不能冲破发展藩蓠，直接决定我们能否交出一份出色的答卷。下一步，我省将以更大的决心和勇气，不断深化改革开放，大胆突破体制机制瓶颈，先行先试，主动创新，率先转变，为全国招标投标领域加快电子化步伐做出更大贡献。
谢谢大家!