主题发言

申新亚:制度创新与技术创新相双轮驱动

  • 来源: 中国招标投标公共服务平台
  • 时间:2015-08-05

深圳市建设工程交易服务中心主任 申新亚

现场发言演示文稿

  尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友:

  上午好!

  非常高兴和大家相聚在此,参加中国电子招标采购论坛。很高兴能通过这个论坛和大家进行充分的交流,开拓思路。借此机会,围绕今天论坛“电子招标采购”这个主题,就深圳电子招标投标创新试点工作向大家做一个简短的汇报,供大家参考。

  近年,在招标投标行业发生了许多变化,用信息化手段改造传统招标投标活动,将网络信息技术应用到招投标业务,实现招标投标电子化、数字化,已经成为招标投标市场发展的方向。深圳,作为首个国家电子招标投标创新试点城市,依托开拓创新的深圳精神,先行先试、以制度创新为舟,以技术创新为桨,融合“云计算、大数据、标准化”,积极推动电子招投标创新,努力实现公共资源交易电子化。

  一、以市场化为导向深化招投标改革,以信息化为手段助力制度创新

  近年来,深圳率先探索以“评定分离、定性评审、评标公开”为主要内容的招标投标改革。建立以招标人为核心的责任体系,转变政府职能,厘清政府、企业、专家在招标中的职责定位,实现责权对等,公开评标专家库、公开专家抽取过程及评标委员会专家名单、公开评审结果,推进招标过程全透明。在招标投标改革中,坚持以信息化手段改造招标投标活动,促进招标投标“公开、公平、公正”与择优的协调统一。

  在试点工作中,我们以《电子招标投标办法》为基础,升级改造原有的信息平台,改造了交易平台,建设了公共服务平台,健全了行政监督平台,实现三个平台的分离,建成了分类清晰、功能互补、互联互通的电子招标投标系统,全面支持深圳招投标制度创新,满足评定分离、异地评标、开放式评标等特殊要求。 

  二、积极推进技术创新,实现招投标全过程智能化 

  建设了深圳电子招标投标云平台,提供系统运行环境基础支撑和扩展空间;构建了聚智数据树,实现业务处理的自动核验与智能分析;打造了智慧云链,增强用户体验,优化服务;建立了鹰眼系统,软硬件手段相结合,智能识别围标串标行为,全流程动态监控,提供异常情况自动预警;采用了开放架构,实现BIM兼容功能,工程流程弹性配置;提供了随身微助手,实现跨平台的智能应用,满足招标人、投标人、评标专家多元化需求。 

  目前深圳所有建设工程项目中实行全流程电子化交易的比例达到99.6%,实现在线监督的比例达到99%以上。 

  三、引入社会平台,积极探索电子交易平台市场化 

  探索电子招标投标交易平台竞争机制,推进其它交易平台接入工作。将乐建通、尖椒网、中广核等其它交易平台接入深圳的电子招标投标平台,作为政府交易平台的补充,促使深圳招投标电子交易平台功能更加全面,覆盖面更加广泛,进一步增强招标投标市场活力。此外,与电子招标投标试点城市的昆明市公共资源交易监管办进行了沟通,争取实现双方交易平台互用,扩大招标投标资源和信息共享利用。 

  四、全面推行电子招投标,应用成效显著 

  深圳电子招标投标试点工作从2014年7月开始至2015年7月,电子化交易覆盖面100%。电子交易完成项目2616项,交易金额767.6117亿元,参与投标与企业3185家,网上投标次数超过12万次。发布各类招标公告、中标公示、评标委员会名单等各类信息32000多条;短信平台1.7万条/月,招标过程的重要环节通过短信提醒;交易网站招标文件下载次数210多万次,日平均点击率超过3.3万次。 

  此外,在电子监管方面,基本实现招标投标全过程实时在线监管,试点工作至今已完成相关投诉处理100多件,处罚违规违纪专家20多名,对全市1163家建筑施工企业进行评价排名,并通报公示。 

  五、持续探索,促进电子招投标事业全面发展 

  今后,深圳将继续以“互联网+”思维,积极完善移动互联时代的公平交易平台,深化电子招标应用,拓展电子招标投标市场,不断促进招标采购的公开、公平、公正。 

  一是深化招投标制度改革。围绕“简政放权、放管结合、优化服务”,加强市场主体诚信体系建设,坚持以市场化为方向,深化招标投标改革。 

  二是实现国家公共服务平台的对接。加强与关部门的加强与国家及外省市电子招投标平台的联系和合作,加强信息交换和资源共享,不断丰富电子平台的信息内容,扩展服务的广度和深度。 

  三是持续完善电子招投标平台。跟踪信息技术发展前沿,优化电子招标投标系统,完善信用平台,充分运用“大数据”手段,深入挖掘招标投标历史数据,发挥电子平台的管理和服务效能。 

  四是加强引导扶持,深入探索电子交易平台运营模式。探索多平台应用,完善系统接口标准,继续培育和引导其他交易平台和软件系统的接入。 

  五是不断提升电子招标服务质量。研究“互联网+”下的电子招投标服务新模式,顺应电子化要求,改进管理方式、工作流程、工作规范、工作规程,不断提升工作的精准度和工作绩效。 

  深圳的电子招标投标创新试点工作的顺利开展,得到了各方的认可和支持,有国家发改委领导的政策指导,有深圳市政府及领导的大力支持以及市发改委、市财委、市经贸信等相关部门积极配合,有效联动,同时还有来自中国招标投标协会在技术标准、技术规范等多方面的指导,也有深圳市电子政务资源中心、深圳深圳软件行业协会等单位的技术支持。我们深感荣幸,在此,也深表感谢。 

  今后,希望大家继续支持和帮助深圳电子招投标工作,我们也将和各位同仁一起同心协力、共同探索,推动电子招标采购事业的全面发展。 

  谢谢大家!