北京国信创新科技有限公司总裁 朱建元
自2013年2月4日《电子招标投标办法》(以下简称《办法》)颁布以来，招投标相关部委出台了一系列鼓励和规范电子招标投标发展的政策措施。鼓励市场主体建设并运营交易平台，促进招投标行业向“市场化、专业化”方向发展，推动全行业向“绿色、健康招标采购”方向发展。2015年7月4日，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出“按照市场化、专业化方向，大力推广电子招标投标”。
由此可见，由“传统线下手工”为主的招标投标方式向“电子化、专业化、网络化的线上智能化”为主的招标投标方式转变，已是政策要求和市场发展的必然趋势。
国信创新公司紧随国家政策方向，密切关注行业发展动态，在多年招投标信息服务的基础上，积极从事招投标行业相关产品的研究与技术创新工作。公司本着为招投标主体方做好服务的宗旨，于2011年1月推出阳光易购电子招标与采购第三方服务平台，主要实现法定招标交易与小额采购管理的全流程电子化功能，作为招投标行业首家最早实现“交易平台市场化”的第三方市场主体，在持续五年多的建设与运营过程中，阳光易购平台经历了大量招标项目的真实检验，多次受到各招投标主体方的好评。
· 阳光易购平台的运营情况与特性优势
一)、运营情况
平台上线至今，运行稳定，无故障。实际运行的招标项目(包含标段/包组)36240个，其中全流程电子招标项目117个，自动对接中国采购与招标网，发布招标公告和中标公告68231条，招标文件模板1208份，平台注册招标人19635家，投标人/供应商95775家。迄今为止，阳光易购平台上已经建立并积累了招标人信息库、投标人信息库、招标项目、招标文件模板以及评标结果等大量的基础信息数据库和交易数据库，为行业大数据的挖掘与分析奠定了坚实了基础。
二)、平台的特性优势
云服务的架构模式。
阳光易购平台是基于招标业务的基础上的标准云服务模式，通过虚拟化、效用计算将招投标平台各业务节点作为服务内容，为广大招投标用户提供一个高可靠性、通用性强、高可扩展性、按需服务的平台，同时我们可以按照用户的使用方式提供公有云、私有云和混合云的不同服务模式。
招投标大数据服务平台
阳光易购平台经过多年的运行，已经形成了丰富的招标项目、招标人、投标人、招标文件模板、开评标以及中标等信息数据库，将招投标业务中的各类大数据的知识服务作为信息服务的智慧化、资源化、虚拟化的集中管理和经营，从而形成数据管理的多维性，为未来打造行业大数据平台奠定了坚实的基础。
面向招投标行业的移动互联服务
阳光易购平台为招投标用户提供移动终端定制服务功能，为招标人、监管部门提供移动端招标过程查看，招标项目监管等功能。为投标人提供交易辅助功能，如移动端在线报名，购买招标文件，跟踪项目进展等功能。
招投标从业人员知识分享与能力建设
阳光易购平台通过平台自身数据的积累，为招投标从业人员提供知识分享与交流的互动平台。
支持“多租户”的运行模式。
阳光易购平台是一个开放的第三方交易平台，支持多招标代理机构、招标人同时使用，各主体方的用户权限、业务流程以及电文数据等相互独立，互不影响。
面向不同行业的专业化服务能力。
阳光易购平台结合行业特点、专业要求以及自身实际运行经验，已经从最初的一个综合性交易平台向专业化平台方向发展，不断形成一个个独立的专业化平台，如轨道交通行业的交易平台、电梯招标专业交易平台，以满足不同行业、不同专业的特性要求。
从法定招标到小额采购的服务延伸
阳光易购的小额采购平台为招标人提供采购管理服务，解决招标人常规、繁琐的采购需求。
与互联网金融结合为投标人提供金融服务
阳光易购平台通过交易行为打造投标人信用体系建设，适度为投标人提供相关金融服务，如投标保证金的融资借贷担保等服务。
支持多CA联机互认服务。
阳光易购平台支持多家CA联机互认功能，为投标人解决多CA投标、开标等问题。
高安全性保障。
首先阳光易购平台通过同城异地多机房的部署、负载均衡集群等手段，构造业务系统的“多活”保障，避免交易业务的中断与用户数据的丢失等问题。其次，在核心业务环节，增加技术处理能力以及备选方案，保障招投标业务的顺利开展，如投标时的加密传输、多线程等技术手段。
· 第三方交易平台在推广中存在的问题
结合阳光易购平台的运营情况，我们认为影响电子招投标交易平台市场化推广的主要存在的问题包括：电子招投标制度宣传贯彻和能力建设问题，电子招投标配套制度与政策完善问题以及公共服务体系的标准规范建设等问题。
一)、电子招投标制度宣传贯彻和能力建设问题
从传统招标到电子招标的转变，对于招标从业人员而言，已经不再是简单的技术工具、行为习惯的变革，更重要的是思维模式、专业能力的提升。招标从业人员是推动招投标活动向绿色阳光招标方向发展的主力军，电子招投标相关法律法规的普及以及在实践中的具体应用，是招标从业人员做好电子化招投标活动的基础。因此，我们认为：站在行业发展的角度，加强对招标从业人员、投标人以及招标人在电子招投标方面的专业培训，是普及与推广电子招投标活动的一项重要措施。
二)、电子招投标配套制度与政策完善问题
电子文档归档与审计合法化的问题
《办法》第四十条中，明确规定了招标项目电子文档归档的具体要求，然而电子文档审计合法化的问题，尚未有明确的政策依据，这就导致现阶段的交易平台仍需“以纸质文档为主，电子文档为辅”的双轨制方式运行，无形中增加了招投标主体方的招标和投标等成本。
与政府相关部门所建交易平台之间的关系
从市场发展的角度看，交易平台之间的竞争一定是以“服务品质最优化，服务价值最大化”为主，而现阶段虽然从政策层、技术层面明确的交易平台与各级公共服务平台之间的对接要求，但实际执行中会发生作为第三方市场主体的交易平台几乎没有能力与政府相关部门所建的交易平台竞争。通常以进场交易为由，指定在其所建的交易平台以及开评标工具软件上从事招投标活动。
三)、公共服务体系的标准规范建设问题
为了杜绝交易平台之间的恶意竞争，防止垄断，需要加强公共服务类的标准规范建设，比如数据电文的格式标准、CA联机互认的解决方案以及评标专家抽取服务等等。
文档格式标准化问题
电子招投标相关法律法规中，明确了工具软件必须适应与各交易平台无缝对接的要求，而实际执行过程中会存在不同厂商提供的工具软件存在文档格式不统一的问题，如工程量清单文件，在不同的工具软件中存在格式不一，导致实际对接后，数据无法读取。
投标人多CA互认问题
为了解决投标人在不同的交易平台使用多CA问题，需要各级公共服务平台提供多CA之间的联机互认解决方案。同样，也需要提供包括评标专家电子签名等解决方案。
评标专家抽取服务问题
交易平台市场化后，将打破行业与区域的制约，交易平台势必会面临与不同行业、不同地域的评标专家库系统对接，实现专家抽取等服务，而各地、各行业的专家库信息系统建设标准不一，造成对接难度大、成本高。加速招标投标公共服务平台建设、完善公共服务体系、建立与落实相关标准规范，是推进交易平台市场化的重要手段。交易平台要加快与国家公共服务平台的对接实现数据交换，尽快形成全国统一的电子招标投标系统网络。
· 加快建设与推广第三方交易平台市场化的几点建议
· 补充完善或修改相关招投标法律法规，加大对电子招
投标情况下的政策优惠措施，如，实现电子化招投标后缩短招标周期，提高招标效率。
00001. 加大对电子招投标系统强制执行的力度，避免因人为因素阻碍交易过程的电子化。希望政府开放支持市场交易平台,把交易平台纳入公共资源交易体系。
00002. 行业相关部门需要推动解决招标项目中电子文档的审计保障、专家电子签名等问题。
00003. 在电子招投标相关法律法规的框架下，细化并制订具体的行业标准规范，如明确工具软件中招投标文件、工程量单等文档格式标准。
00004. 明确第三方交易平台的“裁判员”角色，以解决交易双方与第三方运营机构之间的责任界定问题。
随着国际化、全球化、信息化的发展趋势，交易平台市场化必将成为未来重要的招投标方向，这不仅是传统招投标理论在网络上的技术体现，更是一种全新的市场发展观念。展望未来，在大家共同的努力下，第三方主体建设与运营交易平台，必将在不远的将来取得更大的飞跃。